東關歷史文化街區位于揚州明清古城東北隅，東起古運河，西至國慶路，南臨文昌中路，北達鹽阜東路，面積3.4平方公里，是城內迄今保存最為完整、規模最大的歷史文化街區。東關街南北兩側街巷縱橫交錯，狹長且曲折有致，首尾相連并內外相通，呈現“魚骨狀”的線型空間肌理，是明清時期揚州街巷體系的典型代表。街區沿線歷史遺存薈萃，其中，個園、汪氏小苑、唐宋東門遺址、逸圃是國家級文物保護單位，曹起溍故居、壺園、劉文淇故居、丁姓鹽商住宅等為市級文物保護單位，是揚州悠久歷史和燦爛文化的縮影。

近年來，城控集團始終踐行“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”的古城保護思路，按照“小單元、漸進式、微更新”的保護原則，先后修繕名人故居、文保單位15萬平方米，整治民宅100多戶，改造街巷30多條。通過優化升級公共空間、盤活閑置資源、完善基礎設施、引入新的經濟業態、打造多元消費場景等舉措，使東關歷史文化街區成為集文創、休閑、娛樂、鑒賞、住宿等為一體的城市文旅綜合體。街區先后榮獲中國歷史文化名街（2010年）、國家4A級旅游景區（2013年）、國家級旅游休閑街區（2023年）、亞太文化遺產保護獎杰出獎（2024年）等稱號。

2024年以來，城控集團緊緊圍繞市委、市政府決策部署，始終堅持以“城區即景區，旅游即生活”為核心標準，將歷史文化元素、現代科技手段、多元化業態布局以及可持續發展理念入街區特色消費場景和沉浸式空間，以品牌餐飲、特色民宿、非遺展示、主題活動等引流人氣，輻射、聯通皮市街、彩衣街、仁豐里等古街巷，開發街區沿線觀巷等支巷資源，形成優勢互補，高質量發展的古城片區經濟，為全國歷史文化名城保護貢獻“揚州方案”。

（一）科學制定街區規劃

一是通過實地調研、專家評估等方式，從歷史文化、社會價值和經濟價值等方面進行綜合考量，制定科學合理的保護方案和更新實施細則。二是確保街區的土地、文化和環境等資源要素配置科學合理，為街區的長期發展奠定堅實基礎。三是對街區內的歷史建筑進行細化分類，并根據分類的不同從建筑高度、密度、容積率、尺度、色彩等細節方面作明確的規劃設計要求，以保持街區的歷史風貌和特色。

（二）提標街區功能服務

一是聚焦硬件功能服務的提升，統籌推進街區的整治、改造、修繕等工作，優化街區道路、交通和基礎設施，強化街區綠化區域、商業服務區域和居民生活區等公共空間服務功能。對東關街沿線彈石路面、片石路面各類井蓋、窨井遮蓋設施及屋面進行系統篩查，解決因年久帶來的屋面漏水、路面坑洼、積水、窨井維修困難等問題。對街區沿線建筑外墻屋檐外掛的各類視頻、網絡、監控、移動通信數據線路進行梳理、整合、優化。減少線路外露、牽引造成的安全隱患，保持歷史街區的傳統風貌，美化街區整體環境。二是注重街區文化內涵的視覺形式和體驗的表達，延續街區傳統文化特色，圍繞東關歷史文化街區重點景觀，在街巷路口及重要地段附近，塑造節點空間，改善街巷空間氛圍。實現街區在“居、業、商、游”方面的舒適和便捷感，提高街區人氣集聚能力。三是在街區更新中充分考慮居民的生活需求，切實改善居民居住環境，在東關街東西入口、市一中北門小廣場等節點空間，融入文化印記，增加停留場所，提標夜間照明。在東關街西首打造彩衣街農貿市場，為居民群眾提供便捷服務，同時利用農貿市場下部空間建設停車設施，有效緩解老城區停車難問題。積極與消防部門對接聯動，配合廣陵區消防救援大隊在東關街設置專職消防救援站，更好地應對街區復雜多變的消防安全形勢，打造“貼得近、聯系緊、防得住、救得了”的古城消防救援圈。

（三）創新街區價值內涵

一是創新和豐富城市文化內涵，按照新時代的發展要求，對街區文化內涵加以補充、拓展、完善，延展城市文脈的深度與廣度。二是堅持立足街區歷史文化內涵，活化改造演繹人文、商業、旅游等體驗式交流互動的場景文化，塑造城市文化生活新亮點。三是挖掘歷史文化價值，在保持歷史原真性的基礎上，以自身特色文化為藍本進行文化創意與演藝、民俗展示與體驗、飲食文化與旅游等內容為載體，活態融合街區文化，釋放文化創造力。

（四）加碼街區運營管理

一是結合街區定位，順應發展規律，引入跨界資源，通過產業導入、商業配套的形式，打造業態比重合理的生態圈，在吸引文化產業進入、招商擇資過程中，要求入駐文化業態突出歷史、文化精髓，具備與揚州傳統文化相協調的表現形式，并擁有成熟的項目運作經驗和資金基礎。目前，東關歷史文化街區集聚了各類優秀文創類品牌，呈現了文化與商業的有機融合，包括手工服飾、戲曲演藝、茶樓咖啡、特色餐飲、客棧酒店等多種門類業態，這些業態的聚集成就了東關街作為“老揚州、慢生活”的典范。二是根據街區資源特點和基礎，開發重要節點景點，打造特色文化活動，深入挖掘并整合景區內的遺產資源，以傳統文化傳承為訴求，充分調動居民和游客的參與，先后舉辦“月下東關”“如七而遇（七夕）”“非遺劇場”“漢森熊啤酒節”“長樂鹽商宴”等活動，形成一個集文化旅游、非遺展示、傳統工藝等于一體的文化盛宴，吸引大量游客廣泛參與。三是依托大數據、區塊鏈、人工智能等信息化技術，把握市場需求及消費特征，整合利用區域文化要素，打造令人愉悅的消費體驗。四是逐步引入智慧管理，實時監測客流量，科學核定街區最大承載量，采用人流監測系統精準監測街區人流量，確保游覽人數控制在安全范圍內，開發智慧語音導游服務，方便游客隨時隨地查看周邊情況和收聽語音講解，構建“互信、共享、共生”的街區治理結構和模式初步建立智慧景區。