揚城控總字〔2020〕1號

關(guan)于印發《揚州(zhou)城(cheng)控2020年工(gong)作要點》的通知

各部室、各單位：

現將《揚州城控2020年(nian)工作要(yao)點(dian)》印發你們，請緊(jin)密結合實(shi)際(ji)，強化推進舉(ju)措，全力抓好落實(shi)。

特此通(tong)知。

2020年3月27日

揚(yang)州(zhou)城控(kong)2020年(nian)工作要點 

2020年(nian)是(shi)全面(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會的(de)決勝(sheng)之年(nian)和“十三五”規劃(hua)的(de)收官之年(nian)，也是(shi)集團(tuan)深(shen)化(hua)國(guo)企改(gai)革(ge)、推動高質量(liang)發展(zhan)的(de)突破之年(nian)。集團總體(ti)工作思路：以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思(si)想為指導，牢記初(chu)心和(he)使命，全面貫徹落實黨的(de)十九大(da)、十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，堅持穩中求進工作總基調和新發(fa)展(zhan)理念，堅持高質量發(fa)展(zhan)，主動(dong)服(fu)從服(fu)務(wu)于(yu)揚州(zhou)發展(zhan)戰略，緊(jin)扣“三個名城”建設，抓實重點項目，提升發展站位，加快業務轉型升級，不斷做強做優做大國有資本，為“強富美高”新揚州建設做出新的貢獻。

2020年主要經濟指(zhi)標：全年計劃實(shi)現資產總額448.3億元，凈資(zi)產195.7億元，營業收入26.3億元，利(li)潤總額1.9億(yi)元(yuan)。

一、堅持項目(mu)提速(su)，厚(hou)植(zhi)轉型發展實力

1. 精(jing)準(zhun)謀劃項目。緊緊抓住長三角一(yi)體化、大(da)運河文化帶等國家戰(zhan)略在(zai)揚(yang)州布局的大(da)機遇(yu)，迎勢而動、主(zhu)動對(dui)接，進一步解放思想，率先在城市建設(she)大(da)戰(zhan)略、大(da)規(gui)劃中尋找(zhao)項(xiang)目(mu)、搶抓項(xiang)目(mu)，當好(hao)城市建設(she)的(de)“主力軍”。2020年集團排定民生項目(mu)8個，總投資約117.3億元，全年計劃完成投資約32.8億元；城市建設與環境提升項目24個(ge)，總投資(zi)約150億元，全年計劃完成投資約40.5億元。

2. 高效推動項目。貫(guan)徹落實市(shi)委七(qi)屆九次全(quan)和市(shi)兩會精神，聚(ju)焦(jiao)聚(ju)力關(guan)鍵領域和(he)重大項目做文章，重點加(jia)快推進(jin)三(san)條快速路、頤和(he)醫療健康中心等市級重大工程(cheng)建設，主動承擔(dan)小秦淮河沿線環境提升改造(zao)工程(cheng)；合理(li)排定土地上市計劃，全面把控九境融園、天瑞府開發進(jin)度，形成“城控地產”口碑效應。

3. 保障服務項目。進(jin)一步(bu)建立健全掛鉤聯系、“4321”督查推進等各項工作(zuo)機制，切實形成(cheng)凝心(xin)聚(ju)力(li)、齊抓(zhua)共管、合力(li)攻堅抓(zhua)項(xiang)目(mu)的(de)鮮(xian)明導向，努力(li)將每(mei)一(yi)個項(xiang)目(mu)、每(mei)一(yi)項(xiang)工程都打造成(cheng)城市的(de)精品，不斷提(ti)升集團發展的“硬核”實力。

二、堅(jian)持民生提檔，壯大公用(yong)事業規模

4. 加大(da)民生設施(shi)建設。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)北山(shan)污水處理(li)一期工程、湯汪(wang)污水處理(li)廠三期工程、市區主(zhu)干線熱網(wang)工程等工程建設，完成高郵湖西水廠深度處理(li)工程、六圩(wei)-湯汪(wang)污水處(chu)理廠管道聯(lian)通工(gong)程；有計劃、有步(bu)驟地實施老舊管網更(geng)新改造工(gong)作(zuo)。

5. 積(ji)極拓展民生業務。供水方(fang)面，大(da)力推進江都第二水廠的關停工作，努力實現市區與江都區供水一體化目標(biao)。供(gong)氣方(fang)面(mian)，全力發展氣化鄉鎮工作，2020年(nian)計(ji)劃完成方巷鎮、沙頭鎮的(de)供氣管網聯(lian)通工程。供熱方面，加大工商業(ye)用戶(hu)和(he)售電用戶(hu)拓(tuo)展力度，力爭拓(tuo)展6家以上用戶；加快推(tui)動能源互補(bu)站建設。在揚(yang)州(zhou)(zhou)頤和醫療(liao)健(jian)康中心、揚(yang)州(zhou)(zhou)花都匯(hui)生態公園(yuan)、揚(yang)州(zhou)(zhou)京華城、揚(yang)州(zhou)(zhou)東南片(pian)區等試點區域能源站，盡快形成(cheng)新的產業經濟增長點。污泥處理(li)方(fang)面，繼續積極拓展周(zhou)邊(bian)地區的市政及(ji)工業污泥(ni)客戶，發展儀(yi)征(zheng)市(shi)場，借鑒(jian)江都(dou)區購買服務形式，推進(jin)儀(yi)征(zheng)市(shi)政(zheng)污泥的歸(gui)集來源和工業客戶(hu)拓展(zhan)。智慧城市建設方(fang)面，深入(ru)推進“我的揚州APP”系統(tong)建設，延伸服(fu)務功能(neng)，拓展政務功能(neng)，著力構建智慧服(fu)務生(sheng)態圈，全面實現“APP在手(shou)，生(sheng)活(huo)無憂”。

6. 優化民生服務舉措。以全(quan)力打造高質量營商環境為契機，進(jin)一步(bu)優化用水、用氣(qi)報裝(zhuang)服務，強(qiang)化過程管(guan)理，建立過程反饋制度，為企業辦(ban)事減負(fu)擔、提效(xiao)率(lv)、解難題(ti)，提高辦(ban)事效(xiao)率(lv)和(he)服務水平，籌建集團生(sheng)產(chan)調度(du)指揮中心(xin)，進(jin)一步優化服務舉措，當好為(wei)企業、為(wei)市民服務的“店小二”，努力做到服務有力度、有熱度、有寬度。

三、堅持(chi)平臺(tai)提(ti)優，激發融資創新活力

7. 拓(tuo)寬融資渠道。完成3億美元境外債和20億元公司債的發行工作，繼續申報注冊短期融資券、中期票據、公司債券等產品，探究綠色債、保險債權計劃等直接融資產品可行性。

8. 加強銀企合作。與交(jiao)通銀(yin)(yin)行、招商銀(yin)(yin)行、廣發銀(yin)(yin)行密切(qie)對接，實現新增授(shou)信(xin)額度，調整授(shou)信(xin)結(jie)構，增加中(zhong)長期(qi)授(shou)信(xin)，減輕短期(qi)償(chang)債壓力；與農業(ye)發展(zhan)銀(yin)(yin)行和民生銀(yin)(yin)行等(deng)(deng)金(jin)融機(ji)構深入(ru)研究并落(luo)實揚(yang)州頤和醫療健康中(zhong)心(xin)項(xiang)目、科技綜合(he)體等(deng)(deng)項(xiang)目融資方(fang)案。

9. 提升主(zhu)體信用等級(ji)。主動對(dui)接審(shen)計機構、評級機構，積極推動集團主體信用(yong)等級提(ti)升至AAA，通過內(nei)部資(zi)源整合和(he)優化，力爭打造1-2家AA、AA+融資子平臺，不斷夯實市場化融(rong)資基礎，更好地服務(wu)保障城市建設。

10. 加快水務上市步伐。圍繞水(shui)務上市(shi)工(gong)作(zuo)目標，倒排詳細的任(ren)務書、時間表和路線圖，實施掛(gua)圖作(zuo)戰，采(cai)取有力措施，以“釘釘子”精神有序推進，力爭2020年完成污水處理特許經營權協議的簽訂工作。

四、堅持資產提質，優化產業融合布(bu)局

11. 創新資產(chan)運營模式。國泰大廈要加大(da)(da)平臺建設(she)力度，充分發揮(hui)現有(you)高(gao)層次人才和高(gao)水平實驗設(she)施的優勢，進一(yi)步推動國泰大(da)(da)廈“產、學、研、用”融合高水平發展；康山鹽(yan)商文化園要適時(shi)調整業態，通過講好鹽商故(gu)事、運河故(gu)事、淮揚美食(shi)故(gu)事，打造成一(yi)個集(ji)鹽運歷史文化、休閑(xian)娛(yu)樂(le)美(mei)食體驗(yan)于一(yi)體的時(shi)尚街區；文昌(chang)百匯要依托主城(cheng)區(qu)核(he)心地帶的區(qu)位優勢，對現有(you)經營(ying)業(ye)態進行合理調整，與文昌廣場及阮家祠堂、旌忠寺、怡廬等形成有(you)效(xiao)融合(he)，打(da)造“公園+旅游+商業”的核心商業街區。

12. 歸整同類(lei)資(zi)產資(zi)源。適(shi)時成立政府(fu)項目(mu)代建公司，形成相對集中(zhong)、高效運(yun)作的經營模式，打造業務硬核(he)，發揮規模優勢，更好的承接政府(fu)交辦的代建任務，進一步提升項目(mu)建設的市場競爭(zheng)力。

13. 集聚優勢資源做(zuo)大做(zuo)活(huo)資產。有(you)針對性(xing)地引入在產業、技術、資金(jin)、管理等方面有(you)優勢的(de)戰略合作(zuo)者，通過出資入股(gu)、股(gu)權置換等多(duo)種形式參(can)與國(guo)企混(hun)改，實現國有資(zi)產保值增值。2020年，重點開(kai)展揚(yang)州德(de)道市政(zheng)設計院的混改工作，探索與中船九(jiu)院開展咨(zi)詢、設計、施工、管理等方面的合作(zuo)新模式(shi)；完(wan)成新盟物(wu)流公司股權(quan)轉讓(rang)工作，剝離(li)非業主低(di)效資產，進一步規范管(guan)理(li)關系，理(li)順股權(quan)結構。

五、堅持安全提振，確保生產經營穩(wen)定

14. 落實落細疫情防(fang)控措(cuo)施。將疫情防控作(zuo)為當前最緊(jin)迫、最重要的工作(zuo)任務來抓，建(jian)立疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防范工作機制，制定疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)工作方案，層層落(luo)實責任(ren)，將(jiang)防控(kong)責任(ren)落(luo)實到部門、到崗位、到人；建(jian)立疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)日報機制，暢通信息(xi)收集和溝通渠(qu)道；充足(zu)防疫(yi)(yi)(yi)物資(zi)儲備，做到疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)與經濟(ji)發展“兩手抓、兩促進”。

15. 加(jia)強重點(dian)行業領域安(an)全監管。著(zhu)眼小處(chu)，著(zhu)手細處(chu)，突出抓好人(ren)員(yuan)密集(ji)場所消防設施、危險化學品、建(jian)筑施工等重(zhong)點領域的安全監管和綜合治理。

16. 深入開展安全(quan)隱(yin)患(huan)排查整治。按照“隱患排查零死角，安全監管零盲點，風險管理零失控，安全失責零容忍”的要求，建立健全“專家查隱患、企業抓整改、集團管監督”的工作機制，深入開展安全隱患排查整治，對檢查出來的各類安全隱患，要列出問題清單、建立整改臺賬、加強督導檢查，確保全面整改到位。

17. 嚴(yan)格落實企業(ye)主(zhu)體責(ze)任。層層落實安(an)(an)全(quan)生產責任制，與各企業分別簽訂(ding)安(an)(an)全(quan)生產目(mu)標責任狀，并將安(an)(an)全(quan)生產納入各企業年(nian)度目(mu)標管理考核指(zhi)標體系。

18. 扎實開(kai)展安全(quan)生產系統活動。重點開展好安全生(sheng)產(chan)月、夏(xia)季安全生(sheng)產(chan)百日無事故、“119”消防宣傳月等系列活(huo)動，切實抓好元旦、春節(jie)等重要(yao)時段(duan)、重大節(jie)日期間的安(an)全(quan)保障，守牢安(an)全(quan)生產“底線(xian)(xian)”，明晰(xi)安(an)全(quan)生產“紅線(xian)(xian)”，遠離安(an)全(quan)生產的“高壓線(xian)(xian)”。

六、堅(jian)持管理提效(xiao)，增添(tian)改革發展后勁

19. 建立高(gao)效運作的(de)治理(li)體系(xi)。強化統籌協調配合，建立一級抓一級、層(ceng)次抓落實的工作推(tui)進機制(zhi)；抓好風險防控體(ti)系(xi)建設，按(an)照現代(dai)企業制(zhi)度規范經營，將風控、財(cai)審、紀檢(jian)監察工作貫徹到業(ye)務(wu)開展全(quan)過程，逐步(bu)建立集團(tuan)各項業(ye)務(wu)自上而下的管(guan)控體系和(he)事前、事中和(he)事后監督體系。

20. 豐富和完(wan)善創新(xin)體系建(jian)設(she)。進一步完善全(quan)面(mian)預算、工程建設信息化系統，重(zhong)點推進(jin)集(ji)團工資總(zong)額(e)管(guan)理和薪酬、集團融資、資產(chan)管理信息化系(xi)統上線工作(zuo)，全(quan)面(mian)提升信息化系統建(jian)設水平(ping)；依(yi)托“城建科研中心”創新平臺，做好集團業務板塊間、產業鏈間創新資源和成果的共享，積極申報省級研發機構，培育集團內高新技術企業，為集團改革發展不斷注入勃勃生機和新鮮活力。

21. 強化可持續(xu)的品(pin)牌體系建設。以打造優秀城市(shi)運營商為愿景目標，全力(li)塑(su)造集團新形象，傾力(li)創造城市(shi)建設新業績(ji)，抓(zhua)住各(ge)種有利時機，充分(fen)利用各(ge)類媒體媒介，做好形象公(gong)關(guan)，廣泛傳(chuan)(chuan)播品牌形象，傳(chuan)(chuan)遞品牌價值(zhi)，提(ti)高(gao)集團的知名度和美譽度。

七、堅持黨建提領(ling)，發揮(hui)“紅色引擎”作用

21. 抓好政(zheng)治理論學習(xi)和黨性教育。鞏固深(shen)化(hua)“不(bu)忘(wang)初心(xin)、牢(lao)記使命”主(zhu)題教(jiao)育成果，繼續把(ba)學習宣傳(chuan)貫徹十九大精(jing)神和習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想作為(wei)首要政治任務，創新(xin)學(xue)習形(xing)式，豐(feng)富學(xue)習載體，強化學(xue)習效果，引導(dao)廣(guang)大黨員干部為(wei)企業改革創新、高質量(liang)發展(zhan)建功立(li)業。

22. 實(shi)施基層黨組織“標準+示范”工程。嚴(yan)格(ge)貫(guan)徹落(luo)實(shi)市(shi)(shi)委組(zu)織(zhi)部《揚州市(shi)(shi)基層(ceng)(ceng)(ceng)黨組(zu)織(zhi)規范化建(jian)設(she)(she)標準》和市(shi)(shi)國(guo)資委黨委《關(guan)于(yu)進一步加(jia)強市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有企業基層(ceng)(ceng)(ceng)黨組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)(she)和黨員(yuan)教(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)理(li)工(gong)作的意(yi)見》，從黨組(zu)織(zhi)設(she)(she)置(zhi)、班子建(jian)設(she)(she)、黨員(yuan)教(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)理(li)、組(zu)織(zhi)生活、黨建(jian)識別功能、作用發(fa)揮、運行機制等方面(mian)，全面(mian)加(jia)強基層(ceng)(ceng)(ceng)黨建(jian)各項工(gong)作，推動黨建(jian)工作強基礎創品牌。

 23. 加(jia)強干部人才隊伍(wu)建設。根據各基層企業崗位(wei)需求，開(kai)展分類招(zhao)聘，既(ji)引進一(yi)批具有(you)較高學歷、具備一(yi)定專(zhuan)業(ye)技能的(de)大學畢業(ye)生和具有一(yi)定(ding)工(gong)作(zuo)經驗(yan)的成(cheng)熟型人才(cai)，同時面向(xiang)高職院校招聘一批一線(xian)操作人(ren)員。抓好(hao)新進(jin)員工培養，采用校(xiao)企合作、集中培訓(xun)、一線(xian)鍛煉、青(qing)藍結對等方式，促進(jin)新進(jin)員工人(ren)才快速成長。繼(ji)續選派(pai)青年骨干和后備干部，到重大(da)項(xiang)目建設、技術攻關等領域(yu)和急難(nan)險重任務中培養鍛煉。加強(qiang)干部隊伍(wu)學(xue)習(xi)教育培訓(xun)工作，繼續辦(ban)好“城(cheng)控大(da)講(jiang)堂”。修訂完善《干部管理辦(ban)法》，健(jian)全干部定期輪崗交流和分(fen)工調整機制(zhi)，推(tui)動干部綜合(he)能力鍛煉提升(sheng)。

24. 加強(qiang)黨風廉政(zheng)建設。落實全(quan)面從嚴治黨“兩(liang)個責(ze)任(ren)”，層層分解(jie)落(luo)實黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設目標任務。針(zhen)對(dui)不同的教育對(dui)象，分層次(ci)、有針(zhen)對(dui)性(xing)開展(zhan)多種形式(shi)的理想信念教育、法規紀律教育、職業道德教育，特別是(shi)要用好發生(sheng)在身邊(bian)的反(fan)面(mian)典型(xing)案例，提(ti)升警(jing)示教育(yu)的針對性(xing)實效性(xing)。馳而不(bu)息(xi)反對“四風”，綜合運用專項檢查(cha)、飛行檢查(cha)、審計(ji)督查等方式，常(chang)態(tai)化開展督促(cu)檢查。用(yong)好監督執紀(ji)“四種形態”，從作風問題抓起，對(dui)發(fa)現的苗頭性問題早教育早糾正，對有關違紀違規(gui)問題嚴肅查處。

25. 落(luo)實意(yi)識形態工作(zuo)責任制。完善工作機制，加(jia)強新聞信(xin)息審(shen)核和輿情管控，用好各類媒(mei)體資源，建立健全輿論(lun)宣傳(chuan)考核機制，展(zhan)示企(qi)業形(xing)象(xiang)和干部職工的精神風貌，為集(ji)團改(gai)革發(fa)展(zhan)聚焦正能量。

26. 繼續(xu)抓(zhua)好巡察反饋問題整改(gai)。根據(ju)巡察整改工作方案和責任清單，繼續抓(zhua)好跟蹤督辦，逐項(xiang)銷號。同時，舉(ju)一反三，著力(li)解決黨的(de)(de)政治建(jian)(jian)(jian)設、思想(xiang)建(jian)(jian)(jian)設、組織建(jian)(jian)(jian)設、作(zuo)風建(jian)(jian)(jian)設、紀律建(jian)(jian)(jian)設、履行(xing)管(guan)黨治黨責任等方面存(cun)在(zai)的(de)(de)突出問題， 推動各(ge)項(xiang)工作再上新(xin)臺階。 

27. 進一步加強群團工作。完善企業黨組織定期研究群團工作機制；加強(qiang)對群團干部的培養，提升群(qun)團(tuan)干部的理論素(su)養(yang)和開展工作的能力；注(zhu)重發揮群團組織作用，圍繞中心工(gong)作，創新活(huo)動(dong)形式，開展貼近職工需求(qiu)、職工(gong)群眾(zhong)喜聞樂見的活(huo)動，促進企業健康和諧發展。