為進一步推動市(shi)國資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)落實(shi)全(quan)面從嚴治黨(dang)主體責(ze)任，形成發現(xian)問(wen)題(ti)、整(zheng)改(gai)落實(shi)、檢查驗收、問(wen)責(ze)追責(ze)的企(qi)業(ye)國有資(zi)(zi)產(chan)監督(du)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)監督(du)閉(bi)環（以下簡稱監督(du)閉(bi)環），提(ti)高國有資(zi)(zi)產(chan)監督(du)工(gong)作效能，促(cu)進市(shi)屬(shu)國有企(qi)業(ye)高質量發展，根據省國資(zi)(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)關于印發《省屬(shu)企(qi)業(ye)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)監督(du)閉(bi)環管理實(shi)施辦法(fa)》（蘇(su)國資(zi)(zi)委(wei)〔2020〕19號）的通知精神，制定本實施辦法。

第一條加強(qiang)對監督閉環工(gong)(gong)作的領導。市國(guo)資委黨委領導監督閉環工(gong)(gong)作，審議企(qi)業國(guo)有資產監督問題整改的銷(xiao)號(hao)驗收、責(ze)任(ren)認定和責(ze)任(ren)追究(jiu)工(gong)(gong)作等(deng)相關事(shi)項，定期聽取推進(jin)市屬國(guo)有企(qi)業問題整改督辦工(gong)(gong)作的情況匯報(bao)，研究(jiu)重大問題，提出(chu)處理意見，及(ji)時安排重要事(shi)項。

第二(er)條(tiao)明確企業國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)督(du)(du)(du)問(wen)(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改督(du)(du)(du)辦職(zhi)能處室。市(shi)國(guo)(guo)資委(wei)政策法規處（督(du)(du)(du)查(cha)處）履行(xing)監(jian)督(du)(du)(du)閉環的綜合管理職(zhi)責，負(fu)責會同委(wei)機(ji)關(guan)相關(guan)職(zhi)能處室對(dui)企業問(wen)(wen)(wen)題(ti)進行(xing)分(fen)析研判、核(he)實(shi)(shi)情況(kuang)、認定責任，提出問(wen)(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改和責任追(zhui)究(jiu)建議，按(an)規定程(cheng)序形成整(zheng)改通(tong)知書(shu)或監(jian)督(du)(du)(du)意(yi)見函，及時下達市(shi)屬國(guo)(guo)有(you)企業，并抄(chao)送紀檢監(jian)察部門；負(fu)責組織對(dui)問(wen)(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改情況(kuang)開展(zhan)銷號(hao)驗收。委(wei)機(ji)關(guan)有(you)關(guan)職(zhi)能處室根據(ju)委(wei)統(tong)一安(an)排(pai)，承擔督(du)(du)(du)促有(you)關(guan)企業問(wen)(wen)(wen)題(ti)的整(zheng)改落實(shi)(shi)工作。

第三條明確企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)問(wen)題(ti)。納入(ru)監(jian)督(du)閉(bi)環管(guan)理(li)的(de)(de)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)問(wen)題(ti)包(bao)括：市(shi)委(wei)市(shi)政府領導批示交辦事項涉及(ji)的(de)(de)問(wen)題(ti)；市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)、市(shi)委(wei)巡察辦、市(shi)審(shen)計局等(deng)部門移交的(de)(de)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)問(wen)題(ti)；委(wei)機關職能(neng)處室日(ri)常監(jian)管(guan)、外部董(dong)事會(hui)履職揭示的(de)(de)問(wen)題(ti)；信訪(fang)舉報(bao)經(jing)查實的(de)(de)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)問(wen)題(ti)；以及(ji)其他需要納入(ru)監(jian)督(du)閉(bi)環管(guan)理(li)的(de)(de)問(wen)題(ti)。

第四條實(shi)行整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)問題(ti)分(fen)類(lei)管理。企(qi)業(ye)(ye)(ye)國有(you)資產監(jian)督問題(ti)統(tong)一納入監(jian)督閉環實(shi)行分(fen)類(lei)管理、區別(bie)督辦。整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)問題(ti)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)責權限內能夠完(wan)成整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的，歸(gui)為現場驗(yan)收(shou)類(lei)，整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)結果(guo)需經現場驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)(ge)后(hou)予(yu)以銷(xiao)號(hao)；屬(shu)涉法(fa)、涉訴和涉案等企(qi)業(ye)(ye)(ye)不可控因素的，歸(gui)為跟蹤督辦類(lei)，經過(guo)法(fa)律終結文書和自查驗(yan)收(shou)報告審核(he)合(he)格(ge)(ge)后(hou)予(yu)以銷(xiao)號(hao)；屬(shu)成因復雜的有(you)關歷史遺留問題(ti)，歸(gui)為關注指導類(lei)，根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際和整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)方案，關注指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)進程(cheng)，客觀研判整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)結果(guo)，在確認已有(you)效(xiao)建立防范同類(lei)問題(ti)再次發生的長效(xiao)機制后(hou)，可予(yu)以銷(xiao)號(hao)。

第五條壓實市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有企(qi)業(ye)問題整(zheng)(zheng)改(gai)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)和企(qi)業(ye)主要負責(ze)人第(di)一責(ze)任(ren)(ren)(ren)。企(qi)業(ye)黨委（黨總支）應定(ding)期專題研究市(shi)(shi)國(guo)資委整(zheng)(zheng)改(gai)通知書落實工作(zuo)(zuo)，建立長(chang)效工作(zuo)(zuo)機制，明確分管領導和職能部門，組(zu)織制定(ding)整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)目標計劃(hua)，細化(hua)整(zheng)(zheng)改(gai)要求、責(ze)任(ren)(ren)(ren)部門和責(ze)任(ren)(ren)(ren)人、整(zheng)(zheng)改(gai)時(shi)限，并及時(shi)開展(zhan)整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)總結(jie)，年(nian)度整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)(zuo)總結(jie)和目標計劃(hua)于(yu)每(mei)年(nian)10月底前報(bao)市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)；市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企業董事(shi)會審(shen)計(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會及內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)機構(gou)應把整改(gai)通知書落(luo)實情(qing)況列入年度審(shen)計(ji)工作(zuo)計(ji)劃，董事(shi)會應定期(qi)聽取審(shen)計(ji)結(jie)果的情(qing)況報(bao)告；市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企業董事(shi)會應把整改(gai)意見落(luo)實情(qing)況作(zuo)為向市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)(wei)報(bao)告年度工作(zuo)的必(bi)報(bao)內(nei)容。

第(di)六條實行(xing)銷號(hao)(hao)驗收。對列入(ru)監督閉(bi)(bi)環(huan)中的(de)問題(ti)銷號(hao)(hao)，市屬國(guo)有企業(ye)應(ying)按《市屬企業(ye)國(guo)有資產監督工作閉(bi)(bi)環(huan)整改問題(ti)驗收規程》（揚(yang)國(guo)資委〔2019〕63號(hao)）要求，組織開展驗收，經企業黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)總(zong)支）審議通過后向(xiang)市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)提出驗收申請(qing)（文本格式(shi)附后）。屬現場驗收類(lei)問題(ti)，驗收組由市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)派出，對市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)負責，必要時(shi)邀(yao)請(qing)外部專家協助(zhu)工作(zuo)。驗收工作(zuo)的(de)重點(dian)是檢查核(he)實(shi)問題(ti)整改情況，對完(wan)成整改的(de)問題(ti)進行對賬銷號(hao)，并(bing)視情向(xiang)市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)提出責任追究的(de)建議。屬跟蹤督(du)辦(ban)類(lei)或關(guan)注指導(dao)類(lei)問題(ti)，以書面審核(he)為主，必要時(shi)進行現場復核(he)。

第七條(tiao)嚴格銷號(hao)審(shen)核。市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委機關(guan)相關(guan)職能處(chu)室(shi)對(dui)整改問題的銷號(hao)驗收(shou)情(qing)況，在征得(de)分管(guan)領導(dao)意見后交政策法規處(chu)（督查處(chu)）匯總。市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)委會議(yi)對(dui)銷號(hao)驗收(shou)報告進行審(shen)核確認，審(shen)核結果及時(shi)通報市(shi)屬國(guo)(guo)有企業(ye)。

第八條強(qiang)化(hua)督促指導。市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)每半年匯總分析企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)問題(ti)整改(gai)(gai)(gai)情(qing)(qing)況，及時組(zu)(zu)織相(xiang)關職能處室(shi)督促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推進整改(gai)(gai)(gai)工作；對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)納入監督閉環的(de)問題(ti)整改(gai)(gai)(gai)進展情(qing)(qing)況定(ding)期(qi)通報，并視情(qing)(qing)抄(chao)送市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府、市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)監委(wei)、市(shi)(shi)委(wei)巡(xun)察辦或市(shi)(shi)委(wei)組(zu)(zu)織部(bu)；在問題(ti)整改(gai)(gai)(gai)督辦工作中(zhong)，對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經營(ying)或整改(gai)(gai)(gai)中(zhong)存在的(de)問題(ti)，按規(gui)定(ding)程序下達《監督意見(jian)函》，督促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)(jiang)整改(gai)(gai)(gai)要(yao)(yao)求落實到位；將(jiang)(jiang)(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)組(zu)(zu)織實施整改(gai)(gai)(gai)、落實整改(gai)(gai)(gai)措施、建立長效機制等情(qing)(qing)況，納入市(shi)(shi)屬國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人考(kao)核事項。對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)違規(gui)決策(ce)可能造(zao)成重大損失、且拒不采(cai)納市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)監督意見(jian)的(de)，市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)將(jiang)(jiang)(jiang)向市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府及市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)監委(wei)、市(shi)(shi)委(wei)組(zu)(zu)織部(bu)報告，提請調整企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人、責(ze)令停止執行違規(gui)決策(ce)事項、對(dui)(dui)造(zao)成損失的(de)領導人員進行責(ze)任追究。

第九條建(jian)立責(ze)任(ren)追究工作(zuo)(zuo)啟動(dong)機(ji)制。企業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監督(du)問(wen)題(ti)涉及企業(ye)(ye)(ye)經營(ying)管理(li)有關(guan)人員責(ze)任(ren)的(de)，由(you)(you)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)啟動(dong)責(ze)任(ren)追究工作(zuo)(zuo)，具(ju)體由(you)(you)政策(ce)法規處(chu)(chu)（督(du)查處(chu)(chu)）會同委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)機(ji)關(guan)相(xiang)(xiang)關(guan)職能(neng)處(chu)(chu)室提出建(jian)議。責(ze)任(ren)追究工作(zuo)(zuo)，依照干部管理(li)權限(xian)(xian)，屬于市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)直接管理(li)的(de)企業(ye)(ye)(ye)干部，由(you)(you)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)(zu)織實施相(xiang)(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)；屬于企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)總(zong)支）主體責(ze)任(ren)范圍內的(de)，由(you)(you)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)責(ze)成(cheng)企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)總(zong)支）組(zu)(zu)織實施相(xiang)(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)，限(xian)(xian)期向市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)報(bao)告(gao)結果(guo)并報(bao)送紀檢監察部門，政策(ce)法規處(chu)(chu)（督(du)查處(chu)(chu)）跟蹤督(du)辦；屬于市屬國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)領導人員的(de)有關(guan)問(wen)題(ti)，由(you)(you)市國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)按照規定程序移交(jiao)有關(guan)部門。

第十條做好銜(xian)接工(gong)作。對監督閉環工(gong)作涉及市其他相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門的事項，根據分工(gong)由市國(guo)資委(wei)相(xiang)應(ying)(ying)處室負責銜(xian)接溝通。涉及市紀委(wei)監委(wei)、市委(wei)巡察(cha)辦(ban)和市審計局等部(bu)(bu)門移交(jiao)問題的整(zheng)改驗收，事先應(ying)(ying)征(zheng)求相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門的意見，并及時反饋整(zheng)改結果。

第十(shi)一(yi)條加強對監(jian)(jian)督閉環工(gong)(gong)(gong)作的監(jian)(jian)督。市(shi)(shi)國資委(wei)(wei)監(jian)(jian)督閉環工(gong)(gong)(gong)作、企業(ye)完成整(zheng)改的問題驗收銷號(hao)工(gong)(gong)(gong)作接(jie)受紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察部門(men)監(jian)(jian)督。企業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)總(zong)支）、董事會、經理層落實(shi)市(shi)(shi)國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)監(jian)(jian)督意見的情況接(jie)受上級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)（機構）、同級(ji)紀(ji)委(wei)(wei)的監(jian)(jian)督，市(shi)(shi)屬國有企業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)領導班子成員年度(du)述(shu)職述(shu)廉(lian)時應報告本人落實(shi)問題整(zheng)改工(gong)(gong)(gong)作情況，接(jie)受上級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)（機構）和本企業(ye)員工(gong)(gong)(gong)的監(jian)(jian)督。

第十二條各(ge)縣（市、區(qu)(qu)）、功(gong)能區(qu)(qu)國(guo)資監(jian)管(guan)機構對(dui)區(qu)(qu)屬國(guo)有企業問題整改(gai)監(jian)督閉環管(guan)理，可參(can)照本實施辦法執(zhi)行。

第十(shi)三條本實施(shi)辦法自2020年4月2日起施(shi)行，《整合力量形成(cheng)企業國(guo)有資(zi)產監督工(gong)作閉環的實施(shi)辦法（試行）》（揚國(guo)資(zi)委(wei)〔2019〕62號）同時廢止(zhi)。

揚州市國資委黨委

2020年4月2日